编者按

通过研究全国多个省、市出台的跨境电商相关政策，并实地抽样走访大、中、小型跨境电商企业，我们发现，浙江省跨境电商产业政策相对完善，本调研报告是根据走访企业和访谈获得的一手资料及网上公开政策资料撰写而成。

调研报告从贸易便利化、贸易基础设施建设、金融支持等三个方面对浙江省的跨境电商营商环境进行考察，对浙江各地出台的特色政策及做法进行解读，以期为各地政府出台跨境电商相关政策提供借鉴。

贸易便利化指在海关、商检、汇款、税务等方面为跨境电商提供便利化。目前全国各地政府都出台了相应的贸易便利化政策，如建立跨境电子商务高效通关系统、建立跨境电子商品溯源系统、建立跨境电子商务信息共享系统等政策措施。

这些措施能够为跨境电商企业提高通关效率、降低通关成本；建立商品溯源系统提高了海关商检的效率，产品进出口速度也相应提高。

贸易基础设施建设：跨境物流、海外仓储、贸融、海外渠道

浙江省为更好地服务省内各市跨境贸易企业，于年成立了省属企业，浙江省国贸集团。浙江国贸集团成立之后推出了“麒麟计划”，依托浙江产业集群和电商服务发展优势，通过线下搭建孵化园（麒麟阁），线上建设云平台（麒麟云）为载体，围绕跨境电商服务全流程，整合供货方、卖货方、渠道方、服务商等跨境电商全要素，并与地方政府合作，推出“全球开店、主体培育、品牌推广、人才支撑、供应链服务和政府合规”等六大服务体系，形成线上线下相结合，具备“智能化、连锁化、标准化”等特点的跨境电商综合服务生态体系，创新跨境电商服务模式，打造国际贸易数字化改革样本。

为了改善浙江跨境电商的营商环境，推动浙江跨境电商高质量发展，人民银行杭州中心支行、浙江省商务厅、国家外汇局浙江省分局联合印发了《关于金融支持浙江省跨境电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》出台了九条关于金融支持跨境电商的举措，涉及跨境人民币、外汇、支付、融资等多方面内容。其中，在提升贸易便利化，加强金融服务方面，《意见》出台了四条举措：一是实施跨境电商人民币结算便利化；二是畅通跨境电商人民币结算渠道；三是便利跨境电商外汇收支；四是提升跨境支付服务便捷性。在保障资金需求，提升融资获得感方面，《意见》出台了三条举措：一是加大跨境电商融资支持；二是扩宽境内外双向融资渠道；三是增强政策性出口信用保险功能。在加强政策激励和风险防控方面，《意见》出台了两条举措：一是加强央行政策工具定向支持；二是加强事中事后风险防控。

其中几条创新性政策解读如下：

第一，实施跨境电商人民币结算便利化。境内银行机构可在“展业三原则”的基础上，凭优质企业提交的收付款指令或电子凭证，直接为企业办理货物贸易、服务贸易项下跨境人民币结算业务，企业无需事前、逐笔提交真实性证明材料。

解读：以前，企业在境外采购，到付款环节，需要在境外成立一个公司，把钱转到境外公司，再从境外公司把钱汇到对方账户，这笔钱转了一大圈才从买家账户到达卖家账户。而且，受到外汇管制，企业在汇款前期需要向银行提交外汇申报材料，包括公司业务背景、签约合同等，银行通过申请审核后会给企业批发相应的汇款额度，然后企业把相应汇率的人民币存到银行，银行再给对方拨款。这样的汇款模式周期较长。

出台跨境电商人民币便利措施，获得银行资质认定的企业，对外汇款时就不需要像以前提交各种申报材料，只需提交交付指令或电子凭证，就可以直接办理货物交易、服务交易下跨境人民币结算。进口业务也类似。

第二，畅通跨境电商人民币结算渠道。鼓励银行机构拓宽与境内非银行支付机构的合作渠道，为跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等市场主体提供跨境人民币结算服务。支持银行机构与跨境电商平台、市场采购贸易联网信息平台通过系统直联模式，加强贸易真实性审核，提升跨境电商人民币结算效率。

解读：原来外汇出入只能通过银行，出台这条措施之后，企业可以通过平台自行完成结算支付，跨境电商人民币结算也就越来越便利。

第四，利跨境电商外汇收支。允许从事跨境电商出口海外仓模式的企业将出口货款与境外发生的仓储、物流等费用进行轧差结算。支持从事跨境电商的境内个人通过个人外汇账户办理跨境电商结算，对能提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。

解读：原来出口企业在汇款时，需要在香港成立公司，境外卖方把轧差汇到香港账户，企业再从香港公司通过空中云汇或者连连pay等方式，把钱汇到国内的账户。难点在于，货款要从香港汇到大陆时，卖家需要提供相关的数据给支付公司。其中，订单数据因为是真实数据，对卖家来说不难，但因为卖家出口时通常会采用拼柜发货的方式，多个卖家拼一个集装箱出境，出口报关很少是用卖家自己的抬头出去的，这也就给货款回国带来了难处。

出台此政策后，企业通过跨境电商海外仓公司进行收款，货款回到国内还可以通过个人账户办理跨境电商结算。大大提高了汇款效率，提高卖家的资金流转频率。

第四，另外，浙江金华市印发了《扶持市区跨境电子商务发展八条措施》。其中，第五条推动银企深度合作。对纳入统计范围的跨境电子商务企业，给予基准利率50%的贷款贴息，每家企业年贴息总额不超过10万元。

解读：企业在银行融资，成本可能是6-8个点，通过政府提供贷款贴息政策，给企业贴息50%，降低了企业融资成本。

通过这次走访和调研，我们也了解到浙江省各地出台了相应的跨境电商补贴政策，不仅推动浙江省跨境电商发展，也有效吸引了外地跨境电商到浙江发展。

相信这些一体化的政策和支持体系，将会大大加速浙江省跨境电商发展，为实现“浙江省数字贸易发展目标”打下基础。